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卫生部 国家环保总局


关于印发卫生部国家环保总局环境与健康工作协作机制的通知


卫监督发〔2007〕74号


　　
各省、自治区、直辖市卫生厅局、环保局（厅），新疆生产建设兵团卫生局、环保局：

　　为在环境保护和健康保护工作中更好地落实科学发展观，体现以人为本理念，进一步加强部门间协调、配合，推进国家环境与健康工作持续、健康、顺利开展，卫生部、国家环保总局联合制定了《卫生部国家环保总局环境与健康工作协作机制》，现予印发。请各地结合本地实际，建立相应协作机制，共同做好环境与健康工作。

　　卫生部 国家环保总局


　　 二〇〇七年二月十五日

　　
卫生部国家环保总局环境与健康工作协作机制
　　

　　为进一步加强部门间协调、配合，推进国家环境与健康工作持续、健康、顺利开展，卫生部、国家环保总局根据双方各自职能及工作特点，建立以下协作机制。

　　一、建立环境与健康工作组织机构

　　（一）建立环境与健康工作领导小组。领导小组采取双组长制，组长由卫生部、国家环保总局分管领导担任，成员由相关业务司局司局级领导担任。领导小组负责研究拟出台或需进行重大调整的环境与健康工作宏观管理政策，指导环境与健康工作的发展。

　　（二）建立环境与健康工作联合办公室。联合办公室采取双办公室制，分别设在卫生部卫生监督局和国家环保总局科技标准司相应处室，办公室主任分别由两部门主管环境与健康工作的处级领导担任。联合办公室是领导小组下设的办事机构，负责环境与健康相关工作的运转和协调。

　　（三）建立环境与健康专家咨询委员会。专家咨询委员会由两部门推荐技术机构、科研院所、大专院校等从事相关领域工作的技术专家和学者组成。专家咨询委员会为环境与健康工作的开展提供咨询建议和技术支持。

　　（四）建立环境与健康主题工作组。主题工作组根据环境与健康工作的重点领域设置，组长单位由卫生部和国家环保总局共同确定，组员单位可为相关行政部门、技术机构、科研院所、大专院校等。各主题工作组承担某一重点领域的具体工作。

　　二、建立环境与健康工作协调机制

　　（一）领导小组例会制度。领导小组原则上每年召开一次全体会议，通报相关重大政策信息，交流相关管理工作计划和进展情况，听取联合办公室及各主题工作组年度工作汇报，并对下一年度工作进行部署，遇特殊情况可临时召开会议。领导小组例会后由双方共同编印会议纪要。

　　（二）联合办公室工作制度。联合办公室定期召开工作会议，交流工作信息，落实相关事项。按照国际组织与国家主管部门对口衔接原则牵头组织工作，即世界卫生组织牵头的工作，由卫生部牵头负责；联合国环境规划署牵头的工作，由国家环保总局牵头负责；须由其它部门牵头负责的工作，两部门协商决定各自负责的协调任务。组织制定并实施国家环境与健康行动计划，召集专家咨询委员会会议，协调主题工作组开展工作。

　　（三）共同协调地方工作制度。环境与健康工作涉及地方政府部门配合时，采取两部门联合下发文件的方式要求当地卫生、环保部门积极协调合作，支持工作顺利开展。

　　三、监测、调查和研究

　　（一）根据需要开展环境与健康监测工作。卫生部负责组织实施环境因素导致的健康影响监测，国家环保总局负责组织实施导致健康影响的环境因素监测，两部门共享监测方案和监测信息，协调开展环境污染健康影响评估和预警工作。

　　（二）协作开展环境与健康相关调查研究。双方合作开展重大环境与健康状况调查，联合组织实施重大项目和科研攻关；协作建立健全环境与健康相关法律、法规和标准体系。

　　四、环境与健康突发公共事件应急处置

　　建立环境与健康突发公共事件信息定期通报和重大事件及时通报制度，加强交流合作，不断完善两部门应对环境与健康突发公共事件的机制建设及应急能力建设。一旦发生环境与健康突发公共事件，相关工作由卫生部、国家环保总局分管应急工作司局相应处室负责，双方联动，共同保障社会公众的身体健康和生命安全。

　　五、宣传、教育和培训

　　双方联合开展环境与健康相关专题社会宣传，提高公众环境保护和健康保护意识。共享教育和培训资源，安排双方管理和技术人员进行工作和学习交流。


国家经贸委


关于印发《2002年全省经贸委系统法制工作要点》的通知

各设区市经贸委，省直属有关厅、局、集团公司：

　　现将《2002年全省经贸委系统法制工作要点》印发给你们，请结合本部门实际，在工作中执行。

江西省经济贸易委员会

二ＯＯ二年四月二十三日

　

2002年全省经贸委系统法制工作要点

　　2002年是我国加入世贸组织后的第一年，也是实现我省第十一次党代会提出的“以工业的崛起加速江西的崛起”的第一年。2002年，全省经贸委系统法制工作的指导思想是：以邓小平理论和党的十五大精神为指导，认真贯彻省第十一次党代会和全国经贸工作会议、全省经济、经贸工作会议精神，认真贯彻实施“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方略和省委、省政府制定的《江西省“十五”期间依法治省规划》，按照“三个代表”要求，紧紧围绕经贸委的中心工作，继续坚持“两个推进”，即坚持“大力推进经贸法制建设，促使经贸委机关依法行政；大力推进企业法制建设，促使企业依法经营”，认真开展全省经贸委系统经贸法制工作，不断提高经贸法制工作水平。2002年经贸法制工作的重点是：

　　一、进一步做好经贸立法工作

　　1．以应对加入世贸组织挑战为契机，进一步做好经贸立法工作，加快立法步伐，提高立法质量。围绕经贸委的中心工作，按照世贸组织规则要求，制定出“十五”期间省经贸委经贸立法计划。同时认真做好有关的经贸立法调研工作，加强产业结构优化升级、企业技术进步、行业管理、改善投资环境、市场流通等方面的规章制定工作。继续做好有关政府规章、规范性文件的清理修改工作。

　　2．各级经贸委要紧紧围绕进一步改善全省投资环境、加速江西工业的崛起以及围绕我国加入WT0后，面临的机遇和挑战，认真做好应对措施、推进结构调整、国有企业改革与发展进程中所急需的法律问题的调研工作，提出对策建议。

　　3．继续完成好各级人大、各级政府交给的立法任务。对国家经贸委、省人大法工委、省政府法制办及省直有关部门起草的有关法规、规章，认真提出修改意见和建议。

　　4．建立健全经贸立法审核制度，各级经贸委起草的部门规章和重要规范性文件，都应经过法制工作部门的统一审核，以确保规章及规范性文件的合法性和规范性。

　　二、大力加强和推进行政执法及执法监督工作

　　以转变政府职能、改革行政审批制度为重点，进一步规范行政行为、加强行政执法及执法监督工作，提高依法行政水平。

　　1．继续做好行政审批的清理和规范工作。各级经贸委要通过建章立制，形成程序严密、制约有效的行政运行机制，推进经贸工作制度化、职权行使程序化、政策措施公开化、监管工作规范化，促进各级经贸委转变职能，转变作风，依法行政，从严治政。按照国家和省政府的要求，继续做好行政审批的清理和规范工作，搞好行政审批改革工作。

　　2．切实抓好行政执法和执法监督工作，逐步形成有效的工作体系。要进一步摸清经贸委系统作为主管部门负责实施的法律法规和执法权限。各级经贸委要认真落实法律、行政法规及规章赋予经贸委的执法职能，积极探索行政执法及执法监督的有效形式，保证法律法规规章的正确有效实施。要加快制定和完善省经贸委行政执法责任制和评议考核制，并进一步在全省经贸委系统推行行政执法责任制和评议考核制，不断提高经贸委系统依法行政的水平。逐步启动执法与监管工作，建立经贸委系统行政执法体制，理顺执法关系，明确执法分工，规范执法行为，加大监管力度，将行政执法工作纳入规范化的轨道。

　　3．加快建立经贸委系统行政执法监督机制。各级经贸委要进一步完善行政复议制度，完善内部监督机制。研究如何提高行政执法人员的法律素质，研究统一执法的有效形式和监督机制。

　　4．要积极组织对全省经贸委系统执法人员的培训，不断提高他们的执法水平和依法行政的意识和服务意识。

　　三、加强企业法制工作

　　1．各级经贸委要进一步深入开展调查研究，认真研究总结近年来企业法律顾问工作的经验，要将企业法律顾问工作作为加强企业管理的一项重要制度和管理方法，与建立现代企业制度和加强企业管理同步推进。年内将分片召开企业法律顾问工作经验交流会。

　　2．以试行企业总法律顾问制度为切入点、大力推进企业法制建设，提高企业国际竞争力。按照国家经贸委的部署，开展企业总法律顾问试点工作。通过试点，进一步推动我省企业法律顾问制度的建立和完善，进一步建立和健全企业法律事务机构。各级经贸委要加强对这项工作的指导和协调，充分调动和发挥企业的积极性，力争今年我省有50％的国有及国有控股大中型企业设置企业法律事务机构，并配备相应的法律顾问。

　　3．根据国家和省有关部门通知精神，认真组织好我省2002年全国第三批企业法律顾问执业资格考试、报名工作，并做好有关的考前培训工作。

　　4．根据企业改革与发展的需要，进一步加强企业法律顾问的培训工作，要采取专题讲座、国内外学习考察等多种形式开展对企业法律顾问的培训，不断提高我省企业法律顾问队伍的整体素质。今后、我省企业法律顾问的培训要与注册工作结合起来，并形成制度。

　　四、积极推动“四五”普法工作全面实施

　　今年是“四五”普法的全面实施阶段，要按照国家经贸委《全国经贸委系统法制宣传教育第四个五年规划》、中共江西省委、省政府转发的《省法制宣传教育工作领导小组关于在全省公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》和《江西省经贸委系统法制宣传教育第四个五年规划》提出的目标和任务。制定年度普法培训计划，确定普法工作重点；明确提出要求，认真组织实施。通过“四五”普法教育，不断增强全省经贸委系统广大干部、职工，特别是各级领导干部的法制意识，提高依法行政的能力和水平。

　　1．认真开展经贸委机关工作人员的普法教育。省经贸委重点抓好各设区市、县(市)经贸委主任及省经贸委处级以上干部的普法教育。各设区市经贸委要按照分工，突出重点，认真抓好本委机关和所属县(市)经贸委机关工作人员的普法教育。

　　2．按照省经贸委“四五”普法规划和省委宣传部、省经贸委、省司法厅联合印发的《关于在全省企业经营管理者中推行法律素质教育的意见》要求。认真开展企业经营管理者的普法教育，省经贸委主要抓好重点企业经营管理人员的法律培训，重点学习有关WTO及企业改革发展的法律知识。各设区市经贸委要抓好所属企业经营管理人员的法律培训。各大中型企业要结合企业发展和经营实际，认真开展企业各类人员的法律知识培训。

　　3．要切实加强对普法工作的领导和指导，各级经贸委、各企业要进一步建立健全机构，做到领导落实、组织落实、任务落实、责任落实。在普法工作中，要抓骨干、抓试点，以点带面，整体推进，省经贸委拟在全省选择8-10个普法重点联系单位和试点单位，各级经贸委都要选择建立3-5个普法试点单位，以典型引路，推动面上的普法工作。要认真组织好普法工作年度总结，交流普法经验，使普法任务落到实处。

　　五、加强领导，进一步建立健全经贸系统法制工作机构和队伍建设

　　1、加强对经贸法制工作的领导。经贸法制工作涉及面广、政策性强、工作难度大、责任重，要做好此项工作，各级领导重视尤为重要。随着改革的深入和社会主义市场经济的日趋成熟，政府职能的转变，工作方式的转变，依法管理经济显得越来越重要和紧迫，各级经贸委要加强对经贸系统法制工作的领导，进一步把法制工作真正提上领导的议事日程，高度重视法制工作、努力做到认识到位、领导到位、组织到位、措施到位。

　　2、进一步建立健全经贸法制工作机构。建立健全法制机构是搞好经贸法制工作的前提。各设区市经贸委要切实建立健全法制工作机构，落实人员编制和经费。

　　3、努力建设高素质的经贸法制工作队伍。做好经贸法制工作，人才是关键。要通过两支队伍的建设，做好各项经贸法制工作：一是在各级经贸委建立起一支懂法律、懂经济、专业强、素质高的经贸法制工作队伍，以促进各级经贸委逐步实现依法行政；二是在企业中建立起一支企业法律顾问队伍，重点培养一批懂法律、懂经济、懂外语的高层复合型人才，以满足企业集团化、多元化、国际化的需要，促进企业依法经营管理和依法维护自身合法权益。（完）