车辆生产企业及产品（第162批）

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吉林省人民政府


吉林省林木种子管理办法

吉政发〔１９８７〕７２号


第一章 总 则
第一条 为了加强林木种子的管理，提高林木种子的质量，保护林木种子选育、生产、经营和使用者的正当权益，促进林业生产发展，根据国家有关规定，结合实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所指的林木种子，包括进行林业生产和在城市市区以外造林绿化用的各种乔木、灌木、木质藤本植物种子和穗条等繁殖材料。
第三条 凡有省内从事选育、生产、经营和使用林木种子的单位和个人，都必须遵守本办法。
第四条 各级林业行政部门为林木种子主管部门。其任务是：贯彻执行有关林木种子的法律和规定；有计划地进行林木良种的选择、培育、引进、繁殖和推广工作；负责林木种子的采收、加工、检验、检疫、贮藏和调拨，以及林木良种基地建设的技术指导、业务培训等工作。

第二章 良种的选育和推广
第五条 林业生产部门要按上级林业主管部门的要求，建立种子园、母树林、采穗圃等林木良种基地，并开展种源选择、引种驯化等工作，积极选育林木良种。其他单位和个人，有条件的也要开展良种选育工作。
林业科研单位和林业院校要密切结合良种生产实际，加强林木育种技术和基础理论研究工作。
第六条 林木良种基地建设，要区分不同情况进行总体设计。建设珍贵树种和面积较大的林木良种基地要报省人民政府批准，建设其他林木良种基地由省林业厅批准。
经正式确定的林木良种基地，未经原批准单位同意，不得随意变动。
母树林的抚育必须提前搞好调查设计，由林业主管部门按计划审批后方可进行。严禁借抚育的名义单纯取材，破坏母树。
第七条 全省主要造林树种的选优工作，由良种繁育单位初选，省统一组织复选。凡中选的优树都要统一编号、造册、挂牌、建立档案，并要严加管理保护。已确定的优树，在保存期内未经省林业主管部门批准，不得砍伐和破坏。
第八条 林木种子的资源调查、搜集、保存、利用，要在省林业厅统一组织下进行。
第九条 选育出的良种和区域外的引种，必须按有关规定组织鉴定后方准推广。
第十条 未经国家允许，任何单位和个人不得以任何方式向国外提供林木种子科研成果和有关科技情报。

第三章 林木种子的采集加工
第十一条 林木种子的采收计划，由省林业厅与有关部门协商后根据需要和预测的产量共同下达。各级林业主管部门要做好林木种子结实情况的调查，准确掌握种子成熟期，及时向省林业厅提供林木种子的产量情况。
第十二条 林业部门的母树林、种子园、采穗圃的林木种子和穗条，以及森工企业管理范围内的林木种子，由林业部门组织采收。
第十三条 进入林区的采种人员必须执行《吉林省入山管理办法》的规定，并按采种地管理部门规定的时间和指定的地点进行采集。严禁无证入山，严禁掠青，严禁在生长不良和受病虫危害的树木上采集种子。
第十四条 采种要保护好母树，严禁砍枝和伐树采种。
第十五条 种子采收后，要按《采种技术规程》要求及时进行加工调制。严禁采用锅炒、炕烘等有损种子生命力的方法处理林木种子。

第四章 林木种子的检验和检疫
第十六条 凡是用于生产的种子，必须进行检验。出售、调运、邮寄和用于造林育苗的种子，必须附有检验人员签字的检验合格证书。
第十七条 县级以上林业部门都要配备林木种子检验人员，并按照国家《林木种子检验方法》进行检验。种子检验人员，经县级以上林业行政部门审批，由省林业厅统一考核发证。
第十八条 林木种子的供需双方对种子质量发生争议时，由上级林业部门的种子检验机构负责对种子进行复检和处理。
调拨林木种子时，供需双方要共同签封样品，以备复检。要求复检的时间，最迟不得超过种子售出后的三十天（含本日）。
第十九条 林木种子的检疫工作，国内的由森林检疫部门按国家和省的有关检疫规定执行；进出口的按《中华人民共和国进出口动植物检疫条例》的规定办理。

第五章 林木种子的经营和调运
第二十条 林业生产用种由林业部门统一组织采集、收购和供应，严禁私自倒买倒卖。供销、商业、粮食等部门所需要的食品、药用、油料类种子，在每年省林业厅主持召开的林木种子采收协调会上统筹安排，由各有关部门按协调会的安排自行收购和经营。
第二十一条 林木种子的经营单位应储备足够的种子，以备歉年所需。
第二十二条 供种单位供应的林木种子，必须保证质量。因种子质量问题给用户造成损失的，由供种单位负责赔偿经济损失。
第二十三条 林木种子管理站（库）经营林木种子，实行成本核算，对经营中的正常亏损，由林业主管部门按规定给以补偿。
第二十四条 省林业厅要划定林木种子调拨区，严禁不顾树种生物学特性，盲目乱调、乱用林木种子。
第二十五条 经营林木种子的单位必须执行省物价局规定的统一价格，严禁哄抬林木种子价格。
第二十六条 省际间的林木种子调拨，必须经省林业主管部门统一安排；进出口种子，需要经省林业主管部门审核，报请国家林木种子主管部门批准。
第二十七条 交通运输部门和邮政部门要优先办理林业生产用种的调运和邮寄。

第六章 奖励与处罚
第二十八条 有下列事迹之一的单位和个人，由各级人民政府或林业部门给予表彰和奖励。
一、积极保护、经营、管理母树林及其他林木种子资源，有显著成绩的；
二、在林木良种的选择、培育、引进、繁殖、推广工作中和林木种子的采收、加工、检验、贮藏、调拨、运输等工作中，做出显著成绩的；
三、在林木种子的科学理论研究和掌握育种技术方面，有显著成绩或重大突破的；
四、在培训林木种子技术人才方面贡献较大的；
五、模范执行本办法，向违反本办法的行为作斗争，有显著成绩的。
第二十九条 对有下列行为之一的单位和个人，由林业部门和有关部门根据情节轻重，分别给予经济处罚、行政处罚，直至追究刑事责任。
一、对违反本办法第六条、第七条和第十四条的有关规定，擅自砍伐母树林的，按《中华人民共和国森林法》第三十四条有关规定从重处罚；
二、对违反本办法第七条的有关规定，破坏统一选定的优树或优树标记、优树档案资料的，责令其赔偿经济损失，并处以损失价值50％以内的罚款；
三、对违反本办法第十条规定的，按《吉林省科学技术保密实施细则》的有关规定处罚；
四、对违反本办法第十三条规定和第十四条关于严禁砍枝采种规定的，给予批评教育，责令其出山，并没收所采林木种子；对采伐树种的，处以每株十元以内的罚款。
五、对违反本办法第十五条、第二十二条规定，使用质量不合格或种源、品种不清的种子造成损失的，要追究有关领导和技术人员的责任，由有关部门给予行政处罚。
六、对违反本办法第十九条规定的，按有关检疫规定处理。
七、对违反本办法第二十五条规定，随意抬高林木种子价格的，按物价管理的有关规定处理。

第七章 附 则
第三十条 本办法自发布之日起施行。




1987年6月16日
重庆市人民政府


渝府令第157号


《重庆市河道采砂管理办法》已经2003年9月22日市人民
政府第15次常务会议审议通过，现予发布，自2003年12月1
日起施行。


市 长

二○○三年十一月十二日




重庆市河道采砂管理办法

第一条 为了加强河道采砂管理，确保河势稳定和防洪、通
航安全，依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、
《长江河道采砂管理条例》和《重庆市河道管理条例》及有关法
律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条　在本市行政区域内的河道管理范围内（以下简称河
道）从事开采砂石（以下简称采砂）及其管理活动的，应当遵守
本办法。
第三条 区县（自治县、市）人民政府应当加强对本行政区
域内河道采砂管理工作的领导，做好有关组织、协调工作，及时
处理好河道采砂管理中的重大问题。
第四条 市、区县（自治县、市）人民政府水行政主管部门
按照分级管理原则负责河道采砂的管理工作。
长江、嘉陵江、乌江的河道采砂管理工作由市水行政主管部
门负责。其中，市直管河段的河道采砂由市水行政主管部门委托
重庆市河道管理站具体管理，其余河段的河道采砂由市水行政主
管部门委托沿江区县（自治县、市）水行政主管部门具体管理。
其他河流的河道采砂管理工作，由所在区县（自治县、市）
水行政主管部门负责。
区县（自治县、市）边界河段的河道采砂管理由相邻区县（自
治县、市）水行政主管部门协商确定；协商不成的由市水行政主
管部门指定的区县（自治县、市）水行政主管部门负责。
边界河段的具体范围由市水行政主管部门划定。
第五条 河道采砂实行统一规划制度。
长江河道的采砂规划，依照《长江河道采砂管理条例》的规
定编制和报批。
嘉陵江、乌江河道的采砂规划，由市水行政主管部门会同沿
江区县（自治县、市）水行政主管部门统一编制，征求市交通行
政主管部门意见后，报市人民政府批准。
其他河流的河道采砂规划，由沿河区县（自治县、市）水行
政主管部门编制，报本级人民政府批准，送市水行政主管部门备
案。涉及通航河道的，在报批前应征求同级交通行政主管部门或
者航道管理机构和海事机构的意见。
河道采砂规划一经批准，必须严格执行；确需修改时，应当
依照上述规定报批。
第六条 河道采砂规划应当充分考虑河道防洪安全和通航安
全的要求，符合流域综合规划和防洪、河道整治以及航道整治等
专业规划。
第七条 河道采砂规划应当包括下列内容：
（一）禁采区和可采区；
（二）禁采期和可采期；
（三）年度采砂控制总量；
（四）可采区内采砂船只和岸砂采掘点的控制数量。
第八条 河道的下列区域应列为禁采区：
（一）河道堤防、桥梁、闸坝的保护范围；
（二）现行的航道范围内，航标周围20米内，埋有航标地下
管道和线路的区域，主航道过渡段上下边滩接岸部分，非通航汊
道的鞍凹部分，有利于维持山区河流通航条件的石梁、石嘴等；
（三）下河引道3米内，电缆线架3米内；
（四）船舶停泊和作业区域，车、客渡通道，系舶设施3米
内，危险品锚地；
（五）其他依法应禁止采掘的区域。
第九条 有关区县（自治县、市）水行政主管部门可以根据
嘉陵江、乌江的河道采砂规划，拟订本行政区域内嘉陵江、乌江
的河道采砂规划实施方案，报市水行政主管部门批准后实施。
长江河道采砂规划实施方案依照《长江河道采砂管理条例》
的规定拟订和报批。
第十条　市、区县（自治县、市）水行政主管部门可以根据
第四条规定的河道采砂管理权限和本行政区域内河道的水情、汛
情、工情、航道变迁和管理等需要，在河道采砂规划确定的禁采
区、禁采期外增加禁采范围、延长禁采期限，报本级人民政府决
定后公告。
第十一条 河道采砂实行采砂许可制度。河道采砂许可证由
市水行政主管部门统一印制。
长江、嘉陵江、乌江的河道采砂许可证由市水行政主管部门
颁发。其中，市直管河段的河道采砂许可证由市水行政主管部门
直接审批发放；其他河段的河道采砂许可证由市水行政主管部门
委托沿江区县（自治县、市）水行政主管部门具体审批发放。
长江、嘉陵江、乌江以外的其他河流的河道采砂许可证由所
在区县（自治县、市）水行政主管部门审批颁发。
河道采砂许可证一年一换，在限期内有效。
第十二条 在河道内申请采砂的单位必须是经合法注册登记
的企业法人，申请采砂的个人必须是具备民事行为能力的公民。
申请使用采砂船采砂的，必须符合下列条件：
（一）长江河道内的采砂船采砂动力为80至150马力，嘉陵
江河道内的采砂船采砂动力为50至100马力，其他河道内的采砂
船采砂动力不超过50马力；
（二）采砂船舶、船员证书齐全；
（三）有符合要求的采砂设备和采砂技术人员。
第十三条 申请在市直管河段内采砂的，应向市水行政主管
部门提出采砂申请。申请在其他河段（河流）内采砂的，应向所
在区县（自治县、市）水行政主管部门提出采砂申请。
申请河道采砂，应填写河道采砂申请表。河道采砂申请表应
包括开采项目、开采范围、开采总量、作业方式、弃料处理、开
采期限等内容。
第十四条 水行政主管部门收到河道采砂申请后，对符合第
十二条规定条件和下列条件的，应到现场踏勘，并绘制采砂范围
地界图：
（一）符合河道采砂规划确定的可采区和可采期的要求；
（二）符合年度采砂控制总量的要求；
（三）符合规定的作业方式；
（四）符合采砂船只、岸砂采掘点数量的控制要求；
（五）水行政主管部门规定的其他必要条件。
第十五条 对符合本办法规定条件的采砂申请，水行政主管
部门应在收到采砂申请书后30日内予以批准并发放河道采砂许
可证；不予批准的，应书面通知申请人并说明理由。
河道采砂许可证应明确规定开采项目、开采范围、开采深度、
开采总量、开采期限、作业方式、弃料处理等具体事项。
第十六条　采砂范围涉及航道的，水行政主管部门应当书面
征求航道管理机构和海事机构的意见。征求意见书应附采砂范围
地界图。航道管理机构和海事机构对拟批准的采砂范围有不同意
见的，应当在7日内提出书面意见并说明理由。
第十七条 对可能造成河势变化或航道变化的采砂申请，水
行政主管部门应组织有关部门及有关方面的专家进行科学论证，
对确有可能危及河势稳定及防洪安全、航道安全的，不予批准。
第十八条 水行政主管部门发放涉及航道的河道采砂许可证
时，应通报航道管理机构和海事机构。航道管理机构和海事机构
有异议的，可以报请发证机关的本级人民政府裁定，但不得因此
阻碍采砂活动的正常进行。
第十九条　因特别原因确需在第八条规定的禁采区域内采砂
的，水行政主管部门应组织有关方面的专家进行科学论证，并征
得有关管理部门或单位的同意。
第二十条 水行政主管部门在批准发放河道采砂许可证时，
可采取招投标方式确定采砂单位或个人。
第二十一条 水行政主管部门审批的年采砂总量不得超过规
划确定的年度采砂控制总量。
受委托审批发放长江、嘉陵江、乌江河道采砂许可证的区县
（自治县、市）水行政主管部门，应当在每月10日前将上月的河
道采砂审批发证情况和实施情况报告市水行政主管部门。市水行
政主管部门应当加强对河道采砂管理工作的指导和监督。
第二十二条 从事河道采砂活动的单位和个人必须遵守下列
规定：
（一）严格按照河道采砂许可证批准的地点、范围、开采总
量、作业方式和期限进行开采（确需改变的，应当重新办理河道
采砂许可证）；
（二）随采随运，不得在河道内堆积砂石或废弃物；
（三）不得危害堤防、桥梁、航道、港口、码头、挡水坝、
输变电线路安全，不得损坏水文、水质测验、邮电、通信等设施，
不得破坏文物古迹；
（四）禁止伪造、涂改、买卖、出租、出借或者以其他方式
转让河道采砂许可证；
（五）禁止运砂船舶装运非法采砂船舶偷采的河砂；
（六）紧急防汛期，采砂单位或个人必须服从防汛指挥机构
的统一调度指挥；
（七）服从通航安全要求，设立明显标志，保障航道畅通和
航行安全。
第二十三条 从事河道采砂的单位和个人应当向颁发河道采
砂许可证的水行政主管部门缴纳河道砂石资源费。河道砂石资源
费的具体征收、使用管理办法由市财政局、市物价局、市水利局
按国家有关规定制定。
从事河道采砂的单位和个人，不再办理采矿许可证和水上水
下施工作业许可证，不再缴纳河道采砂管理费和矿产资源补偿费。
第二十四条 水行政主管部门及其工作人员履行河道采砂管
理的监督检查职责时，有权采取下列措施：
（一）要求采砂单位或个人提供有关文件、证照、资料；
（二）要求采砂单位或个人就执行本办法的有关问题作出说
明；
（三）进入采砂单位或个人的生产场所进行调查；
（四）责令采砂单位或个人停止违反本办法的行为。
第二十五条 违反本办法规定，河道采砂未随采随运，在河
道内堆积砂石或废弃物的，由水行政主管部门责令其停止违法行
为，采取补救措施，处1万元以上3万元以下的罚款，造成损失
的，应当赔偿损失。
第二十六条 违反本办法规定，未办理河道采砂许可证擅自
采砂的；虽持有河道采砂许可证，但在禁采区、禁采期采砂的；
未按照河道采砂许可证的规定采砂的；伪造、涂改、买卖、出租、
出借或者以其他方式转让河道采砂许可证的或不依法缴纳河道砂
石资源费的，按照《重庆市河道管理条例》第三十九条的规定予
以处罚。
　　第二十七条 运砂船舶在采砂地点装运非法采砂船舶偷采的
河砂的，属于与非法采砂船舶共同实施非法采砂行为，依照《重
庆市河道管理条例》第三十九条第（一）、（二）项的规定给予处
罚。
第二十八条 违反河道采砂的有关规定被依法没收的非法采
砂船舶，应当予以公开拍卖；难以拍卖或者拍卖不掉的，可就地
拆卸、销毁。
第二十九条 依照本办法规定应当给予行政处罚，而有关区
县（自治县、市）水行政主管部门不给予行政处罚的，由市水行
政主管部门责令其作出行政处罚决定或者直接给予行政处罚；对
负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第三十条 有下列行为之一的，由有权机关对负有责任的主
管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移
送司法机关依法处理：
（一）水行政主管部门及其工作人员玩忽职守，擅自修改河
道采砂规划、违反河道采砂规划批准采砂、不按照规定审批发放
河道采砂许可证、不履行监督检查职责或不按照国家和市有关规
定收取河道砂石资源费的；
（二）其他有关部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、违
反国家和本市的有关规定，干扰或破坏采砂管理秩序、对采砂单
位或者个人乱发证、乱收费的。
第三十一条　本办法所称市直管河段，指长江从钓鱼咀至郭
家沱河段、嘉陵江从磁器口至朝天门河段。长江三峡水利工程建
成后，市直管河段的范围由市水行政主管部门根据水位和水势变
化重新确定并向社会公布。
第三十二条 本办法自2003年12月1日起实施。市人民政
府1999年8月4日下发的《重庆市人民政府关于印发重庆市河道
采砂管理办法的通知》（渝府发〔1999〕56号文件）同时废止。