卫生部关于进一步加强工资基金管理的通知
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卫生部关于进一步加强工资基金管理的通知
卫生部
卫生部关于进一步加强工资基金管理的通知
卫生部
为贯彻《国务院关于发布工资基金暂行管理办法》（国发〔1985〕115号）和《国务院关于进一步加强工资基金管理的通知》（国发〔1989〕31号）文件精神，落实人事部、中国人民银行关于《国家机关、事业单位工资基金管理暂行办法》（人计发〔1990〕20号）
，现就我部进一步加强工资基金管理的有关事项通知如下：
一、我部直属国家机关、全民所有制事业、企业、人民团体等单位，发给固定职工、合同制职工、计划内临时工、计划外用工等各类人员的劳动报酬，凡符合国家统计局1990年颁布的《关于工资总额组成的规定》的，属于工资总额构成的工资、奖金、津贴、补贴、加班工资等均纳
入工资基金管理范围。
二、我部下达的年度工资总额计划是各单位编制工资总额计划和进行工资基金管理的依据。各单位要严格执行我部下达的全年工资总额计划，根据我部下达的全年工资总额计划，编制季、月工资基金使用计划，填入统一印制的《工资基金管理手册》，经上级主管部门批准签章后，方可
到开户银行提取工资。
各基层单位每季度分月提取的工资总额合计数，不得超过本季度计划使用数，本季度工资基金使用计划如有节余，可结转到下季度使用，但不允许提前支取下季度的工资基金。
各单位如有特殊原因需要追加工资总额计划时，必须报主管部门批准，在未批准前，原计划不得突破。
三、根据目前工资工作的管理体制，京外直属单位的全年工资总额计划仍由我部下达，《工资基金管理手册》中的《工资基金使用登记卡》由所在省、自治区、直辖市人事部门负责审批；京内单位全年工资总额计划由我部下达，《工资基金使用手册》中的《工资基金使用登记卡》由我
部人事司负责审批，其二级单位由其各主管部门负责审批；挂靠单位由其所挂靠单位的人事部门负责审批。
四、工资总额计划由我部统一计划、统一管理。任何单位和个人无权在国家规定的政策之外自行增加工资总额计划指标；无权自行提高工资标准（包括津贴、补贴等）；无权动用其他资金或采取其他办法增加职工工资。对违反国家政策规定自行增加的工资等不得核认，应予以纠正，并
追究有关领导和直接责任者的责任。
五、加强工资基金的宏观管理，是更好地贯彻执行治理整顿和深化改革方针的重要措施之一，各单位要加强领导，切实把这项工作管好，对本单位的工资基金使用情况，要定期检查，形成制度。
本通知自1991年1月1日起执行。
1990年12月28日
大庆市人民政府关于印发大庆市区国有建设用地使用权租赁管理办法的通知
黑龙江省大庆市人民政府
大庆市人民政府关于印发大庆市区国有建设用地使用权租赁管理办法的通知
庆政发〔2009〕11号
各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
经2009年4月7日市政府8届23次常务会议讨论通过，现将《大庆市区国有建设用地使用权租赁管理办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○九年五月十九日
大庆市区国有建设用地使用权租赁管理办法
第一条 为加强我市国有建设用地使用权租赁管理，完善土地有偿使用制度，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《黑龙江省土地管理条例》、《国务院关于促进集约节约用地的通知》（国发〔2008〕3号）、《关于印发<规范国有土地租赁若干意见>的通知》（国土资发〔1999〕222号）及相关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市市区范围内国有建设用地使用权租赁工作由市国土资源管理部门具体负责。
第三条 下列范围的用地，一次性交纳土地出让金确实有困难的，经批准可以租赁：
（一）原划拨土地使用权因发生转让、抵押、场地出租、企业改制和改变用途而应实行有偿使用的土地；
（二）以划拨方式取得的国有建设用地使用权，不再符合《划拨用地目录》而应当实行有偿使用的土地；
（三）法律、法规和政策规定其他可实行租赁的土地。
第四条 新增建设用地和经营性房地产开发用地，不实行租赁。
第五条 国有建设用地使用权租赁期限为1年至5年，租金一次付清。
第六条 租赁国有建设用地使用权租金标准依据城镇土地基准地价进行确定，但不得低于按国家规定的最低限价折算的最低租金标准。
基准地价调整时，租金标准随之调整。
国土资源管理部门每年测算不同地段土地租金标准，经市政府批准后向社会公布。
第七条 国有建设用地使用权租赁办理程序：
用地单位或个人持划拨土地使用权证书及房屋产权证明等有关材料，向辖区国土资源分局提出国有建设用地使用权租赁申请，国土资源分局进行初步审核，符合条件的，报市国土资源管理部门审查，经市人民政府批准后，由土地使用者（承租人）与市国土资源管理部门（出租人）签订国有建设用地使用权租赁合同（以下简称租赁合同），支付租金，办理土地登记手续。
第八条 租赁合同应当包括出租人、承租人、出租宗地的位置、范围、面积、用途、租赁期限、土地使用条件、租金标准、支付方式、租金标准调整以及双方的权利和义务及违约责任等。
第九条 承租人应当按照租赁合同约定的土地用途等使用条件使用土地。
在土地租赁期限内，承租人需改变租赁合同约定的土地用途等使用条件的，必须经市人民政府批准，重新签订租赁合同或签订补充合同，并相应调整租金。
第十条 承租人在国有建设用地使用权租赁期限内，享有优先受让权。租赁国有建设用地使用权办理出让手续后，租赁合同终止，剩余年期的租金在土地有偿收入中核减。
第十一条 承租人应在租期届满前60日内向辖区国土资源分局申请办理续期手续，除根据需要收回租赁国有建设用地使用权和国家租赁土地政策调整外，承租人的续期申请应当予以批准，重新签订国有建设用地使用权租赁合同，缴纳租金，办理土地登记手续。
未申请续期的，租赁建设用地使用权依据相关规定处理。
第十二条 租赁建设用地使用权不得提前收回，但有下列情形之一的，可以依照法律、法规规定提前收回：
（一）为公共利益需要调整使用土地的；
（二）为实施城市规划需要调整使用土地的；
（三）法律、法规规定及租赁合同约定可以提前收回的。
第十三条 提前收回租赁建设用地使用权的，国土资源管理部门需报经市人民政府同意后，将需要收回的租赁土地的座落、四至范围、收回理由、收回日期等情况提前通知承租人。提前收回租赁建设用地使用权，依据《物权法》及相关法律、法规予以补偿。
第十四条 出租人未按租赁合同的约定交付租赁地块的，承租人有权要求解除租赁合同，并可以请求违约赔偿。
承租人未按租赁合同约定条件使用土地、支付租金以及擅自转让、出租、抵押租赁建设用地使用权的，出租人有权解除合同，依法收回租赁建设用地使用权，并可以请求违约赔偿。
第十五条 租赁国有建设用地使用权经批准转让、出租、抵押的，须办理相关土地登记手续，原租赁合同中约定的权利和义务随之转移。
第十六条 凡在本办法第三条规定范围内的国有建设用地使用权人，拟采用租赁方式取得土地使用权的，应在本办法施行后60日内持划拨土地使用权证书及房屋产权证明等有关材料，到辖区国土资源分局办理租赁手续。违反本规定，拒不办理的，按有关法律、法规处理。
第十七条 国有建设用地使用权租金由市国土资源管理部门征收，全额上缴市财政，租金总额的10％返回业务部门做业务经费。
第十八条 各县国有建设用地使用权租赁工作，可结合本地实际，参照本办法执行。
第十九条 本办法自发布之日起三十日后施行。《大庆市市区国有土地使用权租赁管理办法》（庆政发〔2003〕2号）同时废止。
关于实施大学生创业引领计划的通知
人力资源和社会保障部
关于实施大学生创业引领计划的通知
人社部发〔2010〕31号
各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局），新疆生产建设兵团人事局、劳动保障局：
为贯彻落实党中央、国务院“促进以创业带动就业”的战略部署，鼓励、引导和支持大学生自主创业，根据人力资源和社会保障部、教育部、财政部、中国人民银行、国家税务总局、国家工商行政管理总局《关于实施2010高校毕业生就业推进行动大力促进高校毕业生就业的通知》（人社部发〔2010〕25号）要求，我部决定组织实施“大学生创业引领计划”。现将该计划要点指南印发你们，请结合实际，制定本地实施计划方案,并认真组织实施。
附件：大学生创业引领计划
二○一○年五月四日
大学生创业引领计划(要点指南)
一、指导思想
贯彻落实党中央、国务院促进以创业带动就业的战略部署，坚持政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的基本原则，发挥政府部门、公共服务机构和高等学校的职能作用，调动社会各方面力量，采取一系列鼓励、引导和扶持措施，强化创业意识，提升创业能力，改善创业环境，健全创业服务，引导和带领一大批大学生通过创业实现就业。
二、工作目标
2010—2012年，三年引领45万名大学生实现创业。其中，2010年不少于10万人，2011年不少于15万人，2012年不少于20万人。有创业愿望并具备一定条件的大学生都得到创业培训，准备创业的大学生都得到创业指导服务。市场导向的大学生创业机制初步建立。
三、主要任务
（一）开展大学生创业培训（实训）。按规定认定创业培训（实训）机构，选评一批创业培训师和讲师。探索建立模拟公司、信息化创业实训平台等，组织有创业愿望的大学生参加创业培训（实训）或演练。进行求职登记的毕业生按规定享受培训补贴。积极会同教育等有关部门，邀请创业成功人士为在校大学生传授创业经验，组织开展形式多样的大学生创业竞赛活动，积极开展在校大学生创业培训（实训）服务。
（二）对大学生创业给予政策扶持。大学生创业符合规定条件的，可享受注册资金优惠、小额担保贷款、税费减免等扶持政策。将大学生创业见习纳入就业见习总盘子实行统筹管理。鼓励支持大学毕业生开办网店从事创业实践活动，提供创业辅导和便利条件。积极会同有关部门多渠道建立创业专项扶持资金。多渠道拓展大学生创业融资渠道。
（三）为大学生创业提供指导服务。建立大学生创业项目库，举办创业项目展示和推介引导活动；积极会同教育部门和高等院校，为在校大学生提供创业指导服务，将创业指导与创业教育、创业培训（实训）紧密结合，指导大学生制定创业计划书，为大学生制定创业路线图。建立完善大学生创业导师制度，组织一批有社会责任感的企业家和专业人士成立大学生创业导师团、专家志愿团等；建立创业大学生俱乐部、创业大学生联谊会等多种形式的大学生创业交流平台。发挥创业指导服务中心及公共就业服务机构的作用，提供形式多样的创业服务。
（四）为大学生创业提供孵化服务。积极会同有关部门，充分整合政府、企业、高校、社会团体等多方资源，发挥小企业创业基地、科技企业孵化器等现有园区和孵化基地的优势，建立一批大学生创业园，为创业大学生提供低成本的生产经营场所和企业孵化服务；将创业实训、创业孵化、创业指导相结合，细化、规范服务流程，建立不同阶段大学生创业的全方位、阶梯型的创业孵化服务体系;根据当地实际，会同有关部门完善创业场地、创业设施等硬件建设，制定大学生创业园区房租补贴、经营场地补贴政策。
四、保障措施
（一）加强领导，明确分工。充分发挥就业工作联席会议作用，会同有关部门成立引领大学生创业工作指导小组，统一负责本计划的组织实施。正在开展创业型城市创建工作的地区，本计划的组织实施由创建工作领导小组统筹安排。加强各部门行动之间的协调配合，确保本计划顺利实施。
（二）制定方案，抓好落实。各省、自治区、直辖市要根据本计划制订实施方案，将目标任务和各项措施细化分解并落实。开展工作进展调度通报，开展年度工作总结和绩效考评，将考评结果纳入就业工作绩效考核范围。加强工作调研和业务指导，及时解决问题，确保将本计划的各项任务落到实处。
（三）突出重点，强化推动。建立重点地区和行业（领域）工作推进机制。要指导创业型城市创建城市以及其他高校毕业生数量较多、创业环境较好的地区，将本地区大学生创业引领计划纳入促进创业带动就业和创建工作重要内容，重点推进。要根据当地实际确定一批重点行业（领域）（如信息技术、服装服饰、文化创意、物流、动漫、电子商务等），鼓励指导行业协会、社团组织根据本计划制订引领大学生在本行业（领域）创业的行动计划，报我部备案后在有条件的地方组织实施。
（四）树立典型，宣传引导。开展评选表彰活动，树立一批创业大学生、创业导师、支持创业金融机构、大学生创业基地典型。总结工作经验，推动宣传交流，引导社会舆论，增进全社会对大学生创业的理解和支持，努力培育崇尚创业、褒奖成功、宽容失败的创业文化环境。
请各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局）将大学生创业引领计划三年总体计划和分年度实施方案于5月31日之前上报我部。计划实施情况请及时上报。
来源：人力资源和社会保障部 2010年5月5日
