中国保险监督管理委员会关于上报航意险保单使用情况的紧急通知

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全国人民代表大会常务委员会


第九届全国人民代表大会第二次会议表决议案办法


（1999年3月4日第九届全国人民代表大会第二次会议主席团第一次会议通过）

根据《中华人民共和国全国人民代表大会议事规则》的有关规定，主席团决定：
第九届全国人民代表大会第二次会议表决议案和法律案采用按表决器的方式，由全体代表的过半数通过。如表决器在使用中临时发生故障，改用举手表决的方式。
第九届全国人民代表大会第二次会议表决宪法修正案草案，采用无记名投票的方式，由全体代表的三分之二以上的多数通过。
附：关于投票表决中华人民共和国宪法修正案草案的有关事项
附：关于投票表决中华人民共和国宪法修正案草案的有关事项
一、大会设监票人34名，由每个代表团推选1名组成，其中设总监票人1名，由主席团在监票人中指定。总监票人和监票人在主席团领导下，对发票、投票、计票工作进行监督。
二、表决票用汉文和蒙古、藏、维吾尔、哈萨克、朝鲜、彝、壮7种少数民族文字印制。
三、写票
1、填写表决票，请用水笔或圆珠笔，不要使用铅笔；填写时符号要准确，笔迹要清楚。
2、如表示赞成，请在表决票“赞成”后面的空格内划“√”；如表示反对，请在表决票“反对”后面的空格内划“√”；如表示弃权，请在表决票“弃权”后面的空格内划“√”。
四、投票
1、会场共设票箱27个，代表按座区分别到指定的票箱投票，不设流动票箱，不能委托投票。
2、投票时，首先请监票人在自己的座区投票，并到负责监票的票箱监票，随后其他代表按座区依次投票。
3、投票结束后，当场打开票箱取出表决票并清点票数，票数等于或者少于投票人数，表决有效；票数多于投票人数，表决无效。
4、清点票数后，由总监票人将实际投票张数报告大会执行主席，由大会执行主席宣布表决是否有效。
五、计票
1、计票采用人工方式，计票工作人员由大会秘书处指定。
2、计票完毕，总监票人向大会执行主席报告表决结果，由大会执行主席宣布。





离婚案件当事人低龄化情况分析

李娜


　　婚姻关系是家庭关系的前提，家庭关系是婚姻关系的结果，家庭的稳定和谐是社会和谐稳定的重要组成部分，对于构建社会主义和谐社会至关重要。近日，北安法院对2007年以来离婚案件司法统计进行了调研分析，发现离婚诉讼案件中当事人年龄日趋“低龄化”。
　　一、离婚诉讼中低龄人群数量逐年增多，所占比例越来越高。
　　近年来，北安法院审结的离婚案件中35岁以下的低龄化当事人比例呈现上升趋势。2007年、2008年、2009年、2010年1至10月份，审结离婚案件分别575件、613件、652件、604件，当事人年龄35岁以下的（含一方当事人年龄在35岁以下，下同）分别为357件、414件、475件、512件，分别占当年所结案件的62.0%、67.5%、72.8%、84.7%。特别是80后离婚现象越来增多，甚至出现结婚不久就离的“闪离”现象。
　　二、导致离婚的因素不断增多。
　　而且随着通信手段的进步，交往渠道的扩展，婚姻忠贞观念的淡化，导致离婚的因素增多，如婚前缺乏了解、家庭琐事矛盾、家庭经济问题、亲属关系紧张引发互相猜疑等等，此类案件约占30%；打工一族离婚理由，长期两地分居，感情淡化，久而久之，各找各的感情寄托，为此一方提出离婚的占20%；相对分散的离婚理由：主要表现在婚外情、婚外恋、网恋等、喜新厌旧，为出国打工淘金而离婚，为逃避计划生育等夫妻相约离婚，为逃避债务而离婚，婚前试婚、婚前同居，真正婚后发现没能嫁个有钱人而离婚等等多种理由，约占案件数的50%。
　　三、低龄化离婚案件原告性别易位，女性原告开始多于男性被告。
　　2007年、2008年、2009年、2010年1至10月份，女性原告所占比例分别为41.8%、45.6%、49.3%、52.3%。反映出由于社会地位和经济地位的提升，使得女性更加敢于直面婚姻生活中的不如意，主动采取诉讼方式解决纠纷。
　　四、低龄化离婚案件调解难度不断增大，判决率高于调解率。
2007年、2008年、2009年、2010年1至10月份，低龄化离婚案件调解率分别为54.8%、51.6%、49.7%、48.3%，呈逐年下降趋势。低龄化离婚案件当事人约80%左右案件双方同意离婚，但对财产分割、子女扶养等往往达不成协议，家庭共同财产难以查实，对离婚要价过高，甚至索要青春损失费等，加之双方个性较强、对调解不理解、不配合等，增加了调解工作难度。
　　五、对离婚案件审判中问题解决的建议和对策：
　　1、加强对离婚当事人的诉讼引导。针对离婚案件当事人诉讼能力差异大，经济地位不平衡，收集证据难，社会影响大的特殊性，诉讼过程中加强对当事人的诉讼引导显得尤为重要。法院要强化庭前指导，做好释明工作，提高当事人举证能力，了解举证责任分配，知晓举证不利的后果，并在庭审中适当指导当事人围绕焦点举证、质证、辩论。
　　2、树立正确的婚姻观。要充分发挥司法机关、婚姻管理机关、农村基层组织等多方面的职能作用，通过庭审讲法、到基层社区发放法制宣传资料、讲授法制课、与全市县区各广播媒体联合进行法制宣传等方式，进一步强化婚姻法的宣传，使婚姻法中规定的一夫一妻制度、夫妻互相忠诚等婚姻思想深入每一对夫妻。加强婚姻管理，清查和制裁违法婚姻，减少离婚案件发生的隐患。推动社会公众树立正确的婚姻家庭观、增强责任感，同时也引导确实感情破裂的当事人学会依法维权，有力维护自身权益。
　　3、充分挖掘现有司法资源。指派年富力强、办案经验和人生阅历都较为丰富的法官专门审理此类案件，进一步提高办案效率和案件质量，同时根据当前申请离婚当事人多为女性的特点，适当安排女法官办理此类案件，通过女性与女性之间的设身处地的沟通做好思想工作，尽量挽救更多的家庭。
　　4、建立多元化调处化解婚姻纠纷的机制。在强化诉讼调解的同时，针对不同年龄、不同层次的当事人和案件特点，广开调解渠道，如邀请当事人共同尊重的、在家庭成员中资历较深、威信较高的亲属参与调解，邀请当事人所在单位的领导或妇联等基层组织、当事人所住社区的办公人员或邻居协助调解，邀请当事人的子女到场做工作参与调解，邀请人民调解委员会和基层组织、乡镇司法所积极参与分析产生纠纷的原因，耐心做夫妻双方的思想工作，帮助双方明白彼此间面临的差异和改进沟通方式，鼓励夫妇双方努力维系婚姻，发挥家庭功能，减少婚姻中的冲突，即便通过调解双方仍不合者，也可以通过调解将离婚的负面影响降到最低程度，有效避免夫妻双方矛盾越来越大、裂痕越来越深，也能够取得第一手资料。
　　5、实行向妇女适度倾斜的原则。妇女相对处于弱势，在婚姻家庭破碎后受到的伤害也相对较深，在合法的基础上适当照顾女方，是司法关怀的一种体现方式。离婚时在财产处理方面，原则上均等分割，但考虑到我国的实际情况，大部分妇女的经济条件同男性相比仍有一定差距，因此要适度照顾妇女的利益，保证妇女不因经济问题而影响其正常行使离婚权利，避免妇女因婚姻家庭的破裂而造成生活水平下降甚至生活陷入绝境。同时要充分考虑妇女对家庭的隐形贡献，按照照顾妇女利益的原则给予妇女适当补偿。对于因经济困难无力聘请诉讼代理人的农村妇女，法院在依法减免其诉讼费用的同时，可以主动与法律援助部门联系，为其申请法律援助，由律师无偿为其提供法律帮助，平等保护她们的诉讼权利。
　　6、加强诉讼调解。贯彻“调解优先、调判结合”原则，全程调解，以调促和。调解方法上，加强社会主义婚姻观的宣传，注重情理法间的融合与平衡，只要有一线和解可能，不能急于下判，促使其冷静思考、审慎对待。对只顾个人享受，均不扶养子女、不履行对家庭和社会义务的，违背法律和社会公共道德的，要依法予以法律制裁和道德谴责。
　　 “家和万事兴，家齐国安宁”。 这就是说，一家和，天下和；一家不和，四邻不安。家庭是社会的缩影，家庭关系到每一个人的幸福，关系到整个社会的健康、稳定，只有家庭和谐，整个社会才会和谐。


黑龙江省北安市人民法院 李娜