市政府关于印发《南通市商品房价格管理暂行办法》的通知

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宁夏回族自治区银川市人民政府


银川市人民政府令第106号


　　《银川市城市供热管理暂行办法》业经１９９８年１０月２９日银川市人民政府第７６次常务会议审议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９８年１１月１２日

　　　　　　　　　　　 银川市城市供热管理暂行办法



　　第一条　为加强全市城市供热管理，维护供热单位和用户的合法权益，根据国家的有关规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　城市供热应逐步实现向集中供热过度。供热建设应纳入城市总体规划，并根据城市建设发展需要，有计划地实施。


　　第三条　凡在本市城市规划区域内经营供热的单位及用户，均应遵守本办法。


　　第四条　银川市建设委员会（以下简称：市建委）是全市城市供热的行政主管部门。
　　银川市城市供热管理办公室具体负责供热管理日常工作。其主要职责是：
　　（一）贯彻执行国家和自治区、银川市城市供热的法律、法规、规章和政策；
　　（二）总结交流供热管理的经验，推广供热行业的先进技术，做好供热管理工作；
　　（三）处理与供热有关的纠纷；
　　（四）监督检查本办法的实施情况；
　　（五）受市建委委托查处违反本办法的行为。


　　第五条　供热单位应具备下列基本条件：
　　（一）有与供热面积相适应的供热设备，供热设备必须能够正常使用；
　　（二）有相应的专业管理技术人员及培训合格的司炉、维修、化验等人员；
　　（三）有满足正常供热需要的资金；
　　不具备供热资质的单位可委托有供热资质的单位进行经营管理。


　　第六条　新建、改建、扩建供热工程的单位应持建设方案及审批文件到市建委备案。


　　第七条　供热外网应由供热单位统一建设和管理。


　　第八条　房屋的采暖系统必须在建筑物地沟入口处安装入口装置（压力表、温度计）。本办法实施前未设置的，应限期安装。


　　第九条　供热单位应当遵守下列规定：
　　（一）当年１１月１日至次年３月末最后一天（计１５１－１５２公历天）必须保证供热，并根据实际情况或者按照市人民政府的要求提前或者延长供热期；
　　（二）供热期间保证用户的室内采暖温度不低于１６℃；
　　（三）对司炉、维修等人员进行定期或者不定期的培训，督促、检查司炉、维修等人员持证上岗；并建立健全岗位责任制度和各项管理制度。在供热期间向用户公布值班地点、值班电话及服务公约；
　　（四）严格按照规定标准收取采暖费，采暖费必须专款专用，供热单位不得改变采暖费的用途；
　　（五）负责供热设备的维修、养护和更新改造（供热单位和用户另有协定的除外），供热设备的维修和更新改造必须在当年９月底以前完成；
　　（六）供热开始前应当进行点火调试，供热系统的冷态试运转及试压、充水等工作必须在当年１０月底前完成；
　　（七）每年９月底以前，必须到市建委按照要求登记备案，接受市建委监督检查，并严格遵守环保、劳动、消防部门的有关规定。


　　第十条　供热单位在供热期内因意外事故或者其他不可抗拒原因需暂停供热的，应及时通知用户，并迅速采取有效措施恢复供热。停热时间超过１２小时，必须报告市建委。


　　第十一条　用户应当遵守下列规定：
　　（一）爱护供热设备，保持供热设备的完好，积极配合供热单位对供热设备的检修、维护工作。用户采暖设施达不到供热技术要求的，必须在供热前维修完备；
　　（二）不得擅自增加散热器，扩大采暖面积或者拆改室内采暖设备；
　　（三）严禁取用供热系统循环水；
　　（四）按照规定的期限、标准向供热单位交纳采暖费。


　　第十二条　供热单位与用户应按合同法的要求签定供热合同，明确双方的权利和义务。供热合同内容应包括供、停暖日期、供热参数、室内温度、事故及维护、收费标准和结算办法、用户应遵守的规定等。


　　第十三条　任何单位和个人不得占压供热管线，不得在供热管线安全防护范围内修建建筑物、构筑物；不得堆料、排放污水、挖坑取土、爆破作业。


　　第十四条　凡新参加集中供热的用户应向供热单位缴纳供热增容费。


　　第十五条　供热单位违反本办法的，由市建委视情节轻重，给予下列处罚：
　　（一）供热工程建设方案及审批文件未进行备案的，责令其补办手续，并处以５００元以下的罚款；
　　（二）在规定的供热期间擅自推迟或者提前结束供热或因管理不善等原因造成停止供热的，责令其立即供热，并按停止供热天数每天处以５００元罚款，同时将未供热期间的采暖费退还给用户；
　　（三）因供热单位责任造成用户室内温度连续１０日达不到１６℃的，责令限期改正，逾期不改的处以１０００元至２０００元罚款；
　　（四）每年不按规定到市建委登记的，处以５００元至１０００元罚款。


　　第十六条　用户违反本办法有下列行为之一的，由市建委责令其改正，并处以５００元至１０００元的罚款：
　　（一）擅自开启、关闭供热管网阀门的；
　　（二）擅自增加暖气容量的；
　　（三）擅自排放使用供热管网热水的；
　　（四）擅自安装水嘴、放风的。


　　第十七条　采暖用户无正当理由拒绝缴纳采暖费的，责令其限期缴纳，逾期仍不缴纳的，按日累计加收应缴采暖费３％的滞纳金；拒不缴纳的，经市建委同意，供热单位可以对其停止供热。


　　第十八条　用户不按技术规定维修采暖设施的，限期整改，逾期仍未整改影响整体供热的，经市建委同意可停止对其供热。


　　第十九条　在供热管线安全防护范围内修建建筑物、构筑物、堆放物料、排放污水、挖坑取土、爆破作业的单位和个人，责令其停止损害，恢复原状，并处以５００元至１０００元罚款。


　　第二十条　当事人对行政处罚不服的，可自接到处罚决定书之日起１５日内向同级人民政府申请复议；对复议决定不服的，可自接到复议决定之日起１５日内向人民法院起诉。当事人也可直接向人民法院起诉。
　　当事人对行政处罚逾期不申请复议，又不起诉，也不执行处罚决定的，由作出处罚的行政机关申请人民法院强制执行。


　　第二十一条　本办法由银川市建设委员会和银川市法制局负责解释。


　　第二十二条　本办法自１９９８年１１月１日起施行。


浙江省人民政府


省政府令第316号



　　《浙江省城市交通管理若干规定》已经省人民政府第12次常务会议审议通过，现予公布，自2013年11月1日起施行。
　　


省长
　　
2013年9月26日


　

　　浙江省城市交通管理若干规定



　　第一条为了缓解城市交通拥堵，改善城市交通和人居环境，促进城市建设和交通协调发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国道路交通安全法》和《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。
　　第二条城市应当构建资源节约、环境友好、结构协调、安全高效的综合交通体系。
　　第三条城市人民政府是城市交通发展的责任主体。
　　城市人民政府及其有关部门应当结合本市交通特点，统筹城市发展和交通设施规划建设，平衡交通供求，优化设施利用，加强城市交通一体化管理。
　　城市应当优先发展公共交通。较大规模城市应当积极发展轨道交通、快速公共汽（电）车等大容量公共交通系统。
　　第四条城市人民政府交通运输、城乡规划、国土资源、建设、公安、人民防空、发展和改革、财政、城市管理行政执法等部门应当按照各自职责，加强协同配合，共同做好城市交通管理及缓解城市交通拥堵工作。
　　机关、团体、企业事业单位及其他组织应当加强文明交通和绿色出行的宣传、教育；新闻媒体、教育机构应当经常性地组织相关公益宣传和教育活动。
　　倡导和支持通过公共交通、步行和自行车、通勤班车、智能租车、拼车、错峰出行等方式，减少机动车出行总量，均衡交通流量时空分布。
　　第五条编制（包括修改，下同）城市总体规划、县（市）域总体规划，应当按照以城市公共交通支撑和引导城市发展的原则，统筹城市布局和交通发展。
　　编制城市总体规划、县（市）域总体规划，应当充分考虑交通需求与交通承载能力，合理确定土地开发强度、功能分区和路网结构，避免大量人口在缺乏便捷交通保障的较小区域过度集聚，避免因居住区域和工作区域远距离分离而产生过多的机动化出行量。
　　第六条城市人民政府应当组织编制城市综合交通体系规划，具体工作由城乡规划部门会同发展和改革、交通运输、公安等部门负责实施。城市综合交通体系规划的规划期限应当与城市总体规划、县（市）域总体规划的规划期限相一致。
　　编制城市综合交通体系规划，应当科学判断城市交通发展趋势，统筹城市道路、公共交通、步行与自行车交通、停车、货运、交通枢纽、对外交通以及交通管理等系统的功能配置、总体布局，引导城市交通协调发展。城市综合交通体系规划的具体编制，按照国家相关编制导则的要求执行。
　　第七条城市人民政府应当组织编制城市公共交通规划。城市公共交通规划应当以城市综合交通体系规划为依据。
　　城市公共交通规划应当以提供通达、快速、经济、安全的公共交通服务为总体目标，确定城市公共交通的结构、分工、规模，明确公共交通网络和场站的布局、技术要求、用地规模控制标准以及车辆配备总量标准，方便交通衔接换乘，促进城乡公共交通一体化发展。拟建设城市轨道交通的，应当确定其网络和车辆基地的布局、控制要求等内容。
　　第八条城市人民政府应当按照城市综合交通体系规划和公共交通规划的要求，加大对公共交通设施及配套服务设施的建设和维护投入。
　　迁移、拆除公共交通场站设施的，应当征得交通运输等相关部门的同意。
　　第九条城市人民政府应当保障交通设施用地，并优先保障公共交通设施用地。
　　城市人民政府应当支持公共交通设施用地的地上、地下空间的综合开发，开发收益用于公共交通基础设施建设和弥补公共交通运营亏损。
　　第十条城市人民政府应当将城市公共交通发展纳入公共财政保障体系，按照国家和省的规定，采取下列财政、税收、价格措施，支持和促进公共交通的发展：
　　（一）对公共交通车辆（包括公共自行车）等设备的购置和更新给予资金补助；
　　（二）对城市公共交通行业实行成品油、燃气等能源价格补贴；
　　（三）对城市轨道交通运营企业实行电价优惠；
　　（四）依法减征或者免征公共交通车船的车船税；
　　（五）免征城市公共交通企业新购置的公共汽（电）车的车辆购置税；
　　（六）对实行低票价、减免票、承担政府指令性任务等形成的政策性亏损以及企业在技术改造、节能减排、经营冷僻线路等方面的投入给予适当补贴、补偿；
　　（七）国家和省规定的其他支持措施。
　　城市人民政府应当制定相关制度，综合考虑载客数、运营里程、服务质量和政策性亏损等相关因素，合理确定政府补贴、补偿的范围和标准，相关资金应当及时足额到位。财政部门应当会同交通运输、价格等部门对城市公共交通企业的财务会计及成本核算实施监督。
　　城市人民政府交通运输部门应当会同财政、价格等部门定期对城市公共交通企业的服务质量进行评价。评价结果应当与给予城市公共交通企业的补助、补贴和补偿挂钩。
　　第十一条城市人民政府及其有关部门可以根据城市公共交通运行状况，划定或者增加公共交通专用车道、优先车道，实施公共交通信号优先等措施，提高公共交通的准点率。
　　公共交通专用车道、优先车道的设置，按照城市公共交通规划确定的技术要求执行。
　　第十二条城市公共交通企业应当完善服务标准和规范，优化线网设置，合理延长服务时间，及时淘汰落后车辆，保持车辆整洁完好，保障服务质量。鼓励城市公共交通企业及依法获得相关经营权的其他企业开展公共自行车租赁、高峰通勤等公共交通服务。
　　城市公共交通企业应当提前公示新增或者调整的线路、站点、班次和早晚班起止时间，建立公众意见接收和反馈制度，接受社会监督。
　　城市人民政府交通运输部门应当定期组织客流调查，根据公众出行需求及变化，适时组织制订公共交通线网结构优化调整方案，并向社会公开征求意见。方案确定后，城市公共交通企业应当执行。
　　第十三条城市人民政府及其有关部门应当依据城市综合交通体系规划，结合城市地形地貌、自然条件和城市交通发展实际，细化、落实城市步行和自行车交通系统的发展政策及设施布局，提高道路环境的舒适性和安全性，保障道路通行条件和正常使用。在人流集中的大型商业中心、办公区、公共交通枢纽等区域，可以建设步行连廊等立体步行设施。
　　第十四条新建交通流量集中、对城市局部交通有较大影响的下列建设项目，城市人民政府城乡规划部门应当会同交通运输、公安等部门对建设项目可能造成的交通影响进行评价，为建设项目规划选址或者拟定出让用地规划条件提供参考依据；按规定需要编制建设项目选址论证报告的，交通影响评价应当作为其中的专门章节：
　　（一）大型超市、物流仓储中心；
　　（二）影剧院、体育场（馆）、医院、学校等公共设施；
　　（三）城市中心区及主干道两侧的宾馆、饭店、商厦等大型商业建筑；
　　（四）大型居住区；
　　（五）对城市局部交通有较大影响的其他建设项目。
　　建设项目交通影响评价的具体办法，由省住房和城乡建设部门会同省交通运输部门、省公安部门制定。
　　建设项目交通影响评价的费用纳入财政预算，不得向建设单位收取。
　　第十五条城市人民政府应当合理规划，加大投入，充分利用地面、地下等空间，开发和建设公共停车场、停车位、机械式停车库等停车设施。鼓励社会力量参与公共停车设施的开发、建设和管理。
　　新建、改建、扩建城市规划区内各类建筑工程，建设单位应当按照相关规划和标准的要求建设停车设施，并与主体工程同步设计、建设、竣工和交付使用。
　　未经依法批准，已建成的停车设施不得改变用途。建筑工程需改变用途的，改变用途后其停车位的配置应当符合相应的配套建设指标；不能达到规定指标的，城乡规划部门不予批准改变用途。
　　严格控制道路停车位数量。在城市拥堵区域相关路段不得新设道路停车位；已经设置的，应当逐步取消，具体范围和期限由施划道路停车位的部门确定和公布。
　　第十六条对政府定价、政府指导价的公共停车位实行差异化收费政策。中心城区的停车收费应当高于其他区域的停车收费，同一区域内道路停车收费应当高于道路外的停车收费。
　　道路停车位的使用，应当根据实际情况，采取临时使用、限时使用和非固定使用等办法，提高使用效率。
　　第十七条城市人民政府及其有关部门为了保障城市交通畅通，根据城市的交通状况和建设预期等因素，可以根据权限对小汽车等车辆采取限行、限停、提高停车收费等具体措施。
　　第十八条城市人民政府及其有关部门应当采取措施，促进信息和自动化等技术在交通资源共享利用、交通组织与控制、公共交通线网优化和交通公益服务等方面的应用，加强车辆调度、安全监控、应急处置、公共交通“一卡通”、公共停车位自动计费、公众出行信息和停车诱导等管理和服务系统的建设，并促进智能租车等新型交通服务业的发展，提高城市交通管理和服务的效率、质量和科学化水平。
　　第十九条城市人民政府公安部门应当会同有关部门，对城市交通现状适时组织进行专业评估，根据交通出行规律，按照安全、效率和公共交通优先的原则，科学实施交通组织、道路交叉口渠化、交通信号管理和人行横道布设，最大限度提升城市道路设施的使用效率。
　　公安、城市管理行政执法等部门应当开展经常性的城市道路交通违法行为整治。公安部门可以根据城市道路交通秩序状况，确定一定时期的重点整治内容和范围。
　　第二十条在城市道路上发生交通事故，仅造成轻微财产损失，并且基本事实清楚的，应当先撤离现场再进行协商处理。
　　车辆行驶中发生故障但能够移动的，当事人应当立即自行将车辆移到不妨碍道路交通的路边。
　　第二十一条城市人民政府应当加强对城市交通管理以及缓解城市交通拥堵相关工作的督促检查，并将其纳入工作目标责任制考核，对工作严重失职的单位和有关人员按照有关规定实行问责。
　　上级人民政府及有关部门应当加强对下级人民政府及有关部门的监督、考核和指导。
　　城市人民政府应当指定有关部门收集、分析和评估公众对改善城市交通的意见和建议，为城市交通管理和发展提供决策参考。
　　第二十二条县人民政府所在地镇的交通管理，参照本规定执行。
　　第二十三条本规定自2013年11月1日起施行。